推广任务临近 采购进入冲刺期

　　近年来，随着国家对新能源汽车推广力度的加大，尤其是倡导在公共领域优先推广新能源车以来，各地纷纷拟定年度推广计划，力度和决心都很大。新能源公交车也迅速成为各地公交公司采购的优先选择，采购量不断攀升。

　　但理想与现实总会有差距。2016年初，北京就曾因新能源公交车更新任务不达标被国家审计署“点名”。其实未达标的不止北京，全国其他一些城市的实际推广数量和规划也有不小差距。如今年底临近，各地政府即将上交2016年的新答卷，新能源公交车的采购也进入冲刺期，大量订单在此期间集中交付。另外2017年补贴会进一步退坡，企业也希望在本年度结束前抢出部分订单。

　　从数据来看，10月份各地公交车总采购额为6.8亿元，其中新能源公交车占比约九成，插电混动和纯电动各占据半壁江山，车型长度主要集中在8米和10米两个系列。郑州宇通、中通客车、厦门金龙是最大赢家。

　　就采购区域而言，河北和安徽两地采购数据较为亮眼。河北省的4个公交车采购项目总金额达2.18亿元，采购数量200余台，分别是邢台市公共交通总公司、衡水市公共交通总公司、秦皇岛市公共交通有限责任公司和辛集市交通运输局纯电动公交车的采购项目。而今年年初，河北省新能源汽车发展和推广应用工作会议明确，2016年河北省将推广新能源公交车1471辆。安徽省两个公交车采购项目总金额达1.73亿元，分别是六安市交通运输局和阜阳市公共交通总公司新能源公交车的采购项目。2016年，国家对安徽省新增及更换的公交车中新能源公交车比重要求是不低于35%。

　　政策动荡增大推广难度

　　政策的不明朗给采购人带来很多不便。新能源公交车属于公共服务设施，但目前仍存在产品良莠不齐的状况，在采购时需要进行严格把关，而新能源汽车推广目录是采购人很重要的参照之一。很多采购项目都严格明确，“所提供产品必须列入道路机动车辆生产企业及产品公告目录、新能源汽车推广应用推荐车型目录，投标车型配套的动力蓄电池的生产企业必须符合《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录”。但是受骗补事件影响，2016年4月，中机中心把2016年发布的1—3批新能源汽车推广目录全部重审，第4批车型也退回重审，并规定电池厂家没有进入《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录的都不予以通过。同时，关于中央补贴方案调整的多种预测，“乘用车微调，商用车大改”的说法不断在坊间流传。截至目前，目录重审、新目录申报、补贴调整等诸多政策仍未确定，使得采购人和生产企业都无法适从。

　　“在目录重审结果未出前，我们仍旧是按照现有目录来执行。补贴政策也是按照财政部去年发布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》中的退坡补贴标准来执行。”秦皇岛公共交通有限责任公司负责人告诉记者。

　　但考虑到有可能的变化，在补贴政策尚未确定之前，采购人只能通过在招标文件中添加附加条款来应对。如：象山石浦公共汽车客运有限公司采购项目中，规定“考虑到国家新能源车辆补贴政策有可能发生变化，以车辆上牌时价格为最终结算价，对投标报价进行增减，但不超过投标报价+国家补贴的总额。”

　　不过，公共领域推广新能源车的大方向是稳定不变的，近期也有一些利好消息在传出。今年10月25日，国家税务总局与交通运输部就提出，城市公交企业自2016年1月1日起至2020年12月31日止购置的公共汽电车辆将免征车辆购置税。也就是说，只要是公交车，不用进入免税目录也可以免征车辆购置税，此举对城市公交企业来讲，是一项很实际的优惠政策。“目前新能源车技术还不够完善，因此新能源公交车推广确确实实需要政策的大力支持”，安徽省六安市交通运输局马先生如是说。此外，多位企业代表和采购人均表示期待新的补贴政策尽快出台并落实，而据近期多位专家在不同场合透露的消息推断，这一期待并不遥远了。