近日，笔者在重庆新城南山路的安康水库、五校、法院路口及高速路口转盘一带观察，从早到晚都停放着一些私家小轿车和商务车【以下简称“黑车”】，司机们悠闲地站在马路边招揽乘客。有跑成都的，有跑重庆的，有跑万州的。这些非法从事客运的“黑车”，为争客源，经常与定点客运出租车和客运企业的客车发生客运纠纷。这些“黑车”，他们一无运管部门核发的客运线路牌，二无“道路客运经营许可证”，三是驾驶员没有通过安全知识培训。不但扰乱了正常的客运市场秩序，而且还存在着严重的客运安全隐患。

     据了解，对“黑车”的整治，交警和运管部门也没少下功夫，一旦被查获，运管部门的处罚力度也是相当重的，轻者罚几千，重者罚款上万元。尽管如此重罚，为何开县的“黑车”屡禁不绝呢？笔者分析有以下三个方面的原因：

一、利益驱动，铤而走险。因为“黑车”它不给任何费用，运营成本低，车费收得低，利润又大。高额的利益回报，使得这些“黑车”驾驶员严重违章超员载客全然不顾乘客安全。

二“黑车”中的一些商务车，大都是挂靠在某家旅游公司门下，给挂靠企业交纳一定的管理费，既没取得合法的运营资格，又没人过问安全问题，一旦出事，无法追究违法者的责任。

三、執法部门履职不到位，缺乏长效监管机制。作为“主管”的运政管理部门，保护合法运营，维护正常的运营秩序，是义不容辞。但是，如果你管而不严，抱着放任的态度，允许“黑车”大量存在，正规的客运企业和专线定点出租车，就势必竞争得赢他们。“黑车”或许还真能形成气候，像非法‘摩的”一样，无法根治。

    难道运管部门真的就拿这些非法从事客运的‘黑车”无法可治吗？如此质疑执法者，动机似欠厚道，但我们确有理由这样质疑。如果说打击‘黑车’的目的是为了根除扰乱运营秩序的违法行为的话，那完全有更好的办法。

    为此，笔者想就规范开县客运市场管理，坚决取缔“黑车’’非法载客一事，谈几点建议:

一、加大执法力度，建立客运市场长效监管机制。运管、交警要通力合作，相互配合，加大对道路巡查和检查力度，力戒“时紧时松”或‘阵阵风”的管理模式。

二、设置专线出租车始发站【开县—万州】，规范站车秩序，不给“黑车”创造条件。

三、加大处罚力度，对屡此违章载客者，除扣证而外，还应扣留非法营运车辆。

只有这样，才能遏制“黑车”的蔓延，才能有一个良好的客运市场，才能改变客运市场混乱的局面。