据中国商用车辆网统计，2016年1—8月份，客车总计销售169213辆，同比增长了6.67%。今年1—8月份，客车市场不温不火，大客车产销量明显下降，虽然新能源客车的销量同比仍有明显增加(根据中汽协统计，2016年1—8月份，新能源客车累计销售40796辆，同比增加了69.74%。)，但主要是去年上半年基数偏低，显现了今年的增幅。若比去年四季度，仅去年12月一个月就销售了26928辆，今年1-8月份新能源客车销量仅比去年12月一个月多一万多辆，对全年预测不能过分乐观。

　　2015年我国营业性客运车辆完成公路客运量161.91亿人，旅客周转量完成10742.7亿人公里，同比分别减少了6.7%和2.3%。2011—2015年数据表明全国发送旅客班次总体呈现下滑趋势，平均下降幅度为2.5%。2013—2015年旅客发送量也在下降年均下降幅度为2.8%。今年1—8月公路客运量同比下降了5.3%，公路客运周转量下降了5.7%。

　　究竟是何原因导致中国客车市场这样变化呢?

　　一是铁路的发展，特别是高铁的快速崛起对公路客运的冲击。2015年铁路旅客发送量同比增长10%，旅客周转量同比增长6.4%，今年1-8月分别又增长了9.5%和6.2%。

　　二是节假日高速公路免收通行费、私家车的发展以及人们出行方式和出行目的的改变，使道路客运整体面临着新的巨大挑战。

　　客运市场面临的压力必然影响到公路客车市场，预计今后两年公路客车市场仍然会受到公路客运下滑的影响，苦苦维持难有明显增长。

　　近几年城市公共交通的发展给公交客车市场带来了新的生机，尤其是新能源客车有着爆发式增长。但公交客车市场主要又受到了资金的影响使得客车企业财务压力很大，一般企业难以承受。公交的订单价格、付款、点单都很苛刻。虽然订单有量但厂家做得都很苦，尤其新能源客车到现在补贴还没到位，新的补贴政策也不明了，严重地影响了市场销售。

　　供给侧改革带来的巨大变革

　　习近平总书记去年11月在中央财经领导小组会议上提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”

　　从供给侧改革，提高整个供给侧的技术创新、机制创新，供给创新，这是关系到我们整个经济社会，能否保持稳步发展的关键。

　　2015年铁路客运周转量近二十年来首次超过公路客运周转量(公路为10742.7亿人公里)，铁路客运周转量占全部总客运周转量的比重达到了39.8%(公路为35.7%)。鲜明的数字说明了铁路供给侧的改革满足了人们对出行不但要“出得去”还要“出得快、出得好、出得舒服”的要求，大大提升了铁路客运的能力。高铁的开通和发展严重的冲击了公路客运市场。特别是干线公路、高速公路的客运市场。这几年几乎所有的快客都在受到冲击，不断的退出高速客运。快客长距离客运市场向支线中短距离市场转移。用溃败来形容似乎也不过分。

　　究其原因，公路客运一直墨守成规，市场分割，小规模经营，缺乏现代化、网络化管理，营运机制保守，加之高速公路车辆行驶混杂，车辆运行准确性，可靠性，安全性受到诸多因素影响，长途夜间行驶受到制约和限制。这些都给旅客带来乘车中的不便，不能准确、舒适、安全、可靠的到达目的地。因此大量旅客由原来首选公路高速快客转向铁路。

　　公路客运的滑坡正是这样一种现象。公路旅客运输面临着改革创新的新挑战，同样面临着供给侧改革。今年5月在长沙召开的新常态下的客运转型之路论坛，客运大佬们齐聚长沙，谋生存，谋发展。这是一个好的开头，起码看到了危机，看到了转型方向，看到了客运改革创新的愿望。

　　解决产能过剩问题刻不容缓

　　2016年5月11日国家发改委汽车产能信息发布会介绍，2015年末已形成汽车整车产能3122万辆，在建产能超过600万辆。现有产能中，乘用车产能2575万辆，商用车产能547万辆，其中N2和N3类载货车218万辆，客车101万辆。2015年37家主要汽车企业(集团)乘用车产能利用率为81%，产能利用比较合理。商用车产能利用率为52%，产能利用不充分。其中N2和N3类载货车为49%，客车为56%。

　　不仅传统客车产能过剩，就是刚刚起步发展不到两年的新能源客车显现出产能过剩，产能利用率不足。

　　一哄而上的新能源客车企业将造成新能源客车的产能过剩，进一步降低了客车产能利用率。国内前十家客车企业产量和规模都可以排在全世界客车制造业前十位。再不能盲目扩大产能投资了，要把资金投放到技术创新提高核心竞争力上来。

　　新能源推广应用及技术创新

　　裴志浩认为，今年1-8月新能源客车同比去年虽有一定幅度增长，但增幅明显回落。1-8月新能源客车总销量仅4万辆，全年预计很难超过去年销量。

　　中国电动汽车百人会理事长陈清泰提醒企业不要被市场爆发式增长误导，发展电动汽车存在半途而废的危险，企业应理性配置研发和产能投入。清华大学教授、国家863计划节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长欧阳明高说：“安全是新能源汽车产业发展的‘命根子’。”工信部装备工业司司长李东指出，没有安全就没有新能源汽车的未来。交通运输部运输服务司副司长蔡团结说：“交通用产品不是试验田，应该是成熟的产品。”下一步，在新能源汽车推广应用上：一是要用安全的产品，二是要用好用的产品。

　　不过，新能源汽车正成为新一轮科技革命的重要载体。科技部副部长阴和俊表示，到2020年将建立起完善的电动汽车动力系统科技体系和产业链。据悉，从2015年下半年开始，科技部联合财政部、工信部、发改委、国家标准委等部门已共同组织实施“十三五”国家重点研发计划新能源汽车试点专项工作，深化充电驱动技术转型战略，加强“三纵三横”技术研发的部署。

　　裴志浩强调，客车产业技术创新的重点仍旧在三个方面，即主动安全、新能源和智能化。

　　针对客车零部件企业技术进步和产品升级，裴志浩指出，客车整车企业应该鼓励、协助和支持客车零部件企业的产品开发，在资金上、技术上、市场开拓以及产品使用方面积极帮扶零部件企业，只有我们的客车零部件技术提升了，产品做强了、做精了，客车的整体水平才能实现质的飞跃和进步。

　　此外，客车营销模式也应创新和改革。今年上半年，受新能源客车补贴政策调整各种传言影响，几乎所有客车企业新能源客车销售都感到有些束手无策。主要是补贴未定，销售价格也无法确定。究其原因，新能源客车定价不是正向定价而是逆向定价。以补贴多少来确定销售价格。这里显然存在问题。另外，我们整个客车营销特别是车价确定，车辆配置要求，受市场和用户很大的制约。满足市场需求是客车营销始终遵循的原则，但完全盲目服从市场，就会失去客车技术进步引领市场需求的作用。

　　进一步提高营运客车安全性

　　裴志浩表示，为了进一步提高营运客车的安全性能，根据交通运输部的要求，有必要制订和修订相关行业标准，其重点是客车逃生、阻燃、侧倾稳定、应急被动安全等。

　　为了进一步提高逃生能力，对客车逃生要求的条件至少应该符合其中一条要求：

　　1、客车两侧应急窗全部要求为符合“客车外推式应急窗”QC/T 1030-2016标准的应急窗。

　　2、在应急窗安装符合标准的安全锤，在车窗玻璃上方中部或右角标记有直径不小于50毫米的圆心击破点标志。同时客车两侧应急窗加装电磁击窗器。

　　3、取消现JT/T325标准对侧窗玻璃应为粘接式的要求，明确应急门通道靠近走道出只允许安装一个翻转式座椅(座椅强度应符合GB 13057的规定)。(靠近应急门处不允许安装座椅)。

　　关于提高营运客车内部材料阻燃性要求：

　　1、9米及以上营运客车地板铺垫材料应具有阻燃性。其阻燃性应符合GB 8624中5.1.2铺地材料B1-B级，s1-t0燃烧性能要求，氧指数应不小于30%。(或符合JT/T 1027-2016客车用阻燃橡胶地板中阻燃性要求)所用材料有害气体指标应符合相关标准的要求。

　　2、车体用隔热、保温、隔音、减震材料，其水平燃烧应符合GB 8410“汽车内部材料燃烧性能”A-O级的要求。氧指数≥26%。烟密度指数和烟毒性应符合GB8624中“s1-t0”性能要求。

　　3、尽快制定“营运客车内饰材料阻燃性评价方法”标准。

　　其他建议增加营运客车安全性的要求：

　　1、9米以上营运客车应安装客车追尾(FVCWS)和车道偏离(LDWS)预警装置。

　　2、9米以上的客车行车制动管路内气压应大于等于1000KPa。

　　3、9米以上的高级客车两前轮安装轮胎爆胎保险装置，其性能应符合JT/T 782-2016“营运客车爆胎应急安全装置技术要求”。

　　4、营运客车下部行李舱高度应≤1100(1200) mm。(同时修改客车人均行李舱容积的要求)。对于改变行李舱高度困难的已定型产品，建议增加安装ESP系统。

　　5、需要研究车长范围的调整：将JT/T 325标准类型划分中，小型客车的车长范围调整为6米≥L>4.8米(取消9座以下微面为营运客车)。

　　6、中级及以上客车全部要求采用CAN总线。

　　7、客车内部安全标示应符合GB30678—2014“客车用安全标志和信息符号”的标志标示要求。

　　8、制作安全须知相关的影像资料，乘客安全告知视频内容应固化于车内影音播放器。

　　9、客车内空气质量应符合GB/T17729长途客车车内空气质量的要求。建议高一级大型客车应安装车内空气净化装置。

　　10、将JT/T 325标准2015年修改单内容，修订到正式标准中。(主要是对电动客车的防火要求)。

　　此外，客车学会将组织行业研究和制定交通行业标准“营运客车安全技术条件”。并对于客车与安全相关的零部件建议进行标准符合性检测，建立产品审查备案及定期公布制度。

　　国内客车发展前景光明

　　裴志浩介绍，2015年全国公路总里程457.73万公里，其中高速公路12.35万公里。全国公路营运客车83.93万辆，比上年同期减少了0.8%，其中大型客车30.49万辆，同比减少了0.6%。但2015年全国城市及县城拥有公共汽电车56.18万辆，比上年末增加了6.2%，其中BRT车辆6163辆，同比增加了15.4%。全国公交运营线路总长度89.43万公里，比上年末增加了9.4%。

　　最近国家发改委、交通运输部联合印发《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》2016-2018年，重点推进铁路、水路、机场、城市轨道交通的项目303项，涉及项目总投资约4.7万亿元。公路方面，与“三大线路”区域通道内高速公路为重点，实施国家高速公路网剩余路段建设和繁忙路段改扩建推进普通国道提质升级和未贯通道路段建设。

　　2015年末，我国城镇常住人口77116万人，常住人口城镇化率为56.10%，比上年末提高了1.33个百分点，随着城镇比率的提高，今后几年，将有5000多万人口移居到城市。2015年1-12月份国内外旅游人数41亿人次，其中入境旅客2598.54万人，预计2016年国内旅游约43.8亿人次，增长9.5%，入境游1.37亿人次，增长2.5%。到2020年国内旅游出行率将比2015年翻一番。

　　公路建设的发展，现代城市公交优先政策的落实，城镇化率的提高，国内旅游业的迅速发展，都将为全国百姓道路出行提供更大的发展空间。近几年来我国的客车行业始终是在稳步健康的发展，新技术、新产品不断投放市场，在整个汽车行业中，完全实现了独立的知识产权和自主品牌。我国早已是世界最大的客车需求大国，也是世界最大的客车制造国。抓住“第十三个五年”发展的契机，真正从客车制造供应端做好技术创新和产业提升，实现客车大国转变为世界客车强国的“客车梦”。